湖北日报讯 （记者黄磊、张爱虎、李朝霞、通讯员王涛、魏茜）群众利益无小事，旧城改造牵万家。近年来，在省和宜昌市住建部门指导下，当阳市在城镇老旧小区改造（以下简称“旧改”）工作中，面对改造对象分散庞杂，资金仅靠上级补助难以为继，利益主体诉求多元等诸多难题，积极创新实践，以“一张图”规划为引领，以破解融资难题为抓手，探索出改造“片区化”、运营“市场化”、群众共建共治等系统性旧改新模式，为老旧小区实现可持续性运营和管理蹚出新路。

初春时节，记者来到当阳踏访一批改造完成的老旧小区。走街串巷，只见小区、楼房虽旧，但不失新颜值和新功能，楼间道路宽敞，社区小厨、服务驿站、“口袋”公园、自动售货机等各种服务设施“见缝插针”般精巧布设；访居民、问商户，谈起家园的变化，无不舒心开颜，构成一幅幅人与城市和谐共生的宜居图景。

据了解，“十四五”期间，当阳市计划改造城镇老旧小区369个，涉及居民1.94万户，预计总投资9.99亿元。该市将旧改工作纳入城市发展总体框架考虑，编制《当阳市城市发展战略规划》，将18.95平方公里的老城区划分为9个“生活圈”，将369个老旧小区整合为20个片区、126个大小区，生成总体改造方案和规模化改造单元，分片区逐步推进。截至目前，已完成8个片区改造，剩余12个片区改造计划2023年完成。

该市探索建立“国有企业主导投资、资源特许经营”的旧改市场化参与和运营机制，明确当阳市建投集团作为项目融资和建设实施主体，并授予其特许经营管理权，划转部分国有资产用于车位租赁、社区配餐、物业管理和活动用房等建设，对改造后的小区统一维护运营，发掘社区食堂、停车场、广告位等可持续性经营收入，探索引入更多社会资本和市场主体参与社区物业运维，以满足小区服务和建设资金平衡所需。

同时，该市积极对接金融机构，将全市老旧小区打包为一个旧改项目，解决单个小区改造融资存在物业经营收入不能覆盖成本的隐患，再由市建投集团下属物业公司和后期经营性收入做担保，最终获得中国农业银行湖北省分行批准发放6亿元专项贷款授信，期限15年，利率较以往同类项目优惠0.2个百分点，节约融资成本4185万元。据悉，中国农业银行三峡分行已分三次发放贷款3.8亿元，后续资金将随项目进度陆续到位。

针对老旧小区居民众多、利益诉求“众口难调”的问题，当阳市大力发动群众参与共建共治共享。该市深入推进社区党组织领导下的居委会、小区业委会、物业公司、居民自治组织、志愿者服务“五位一体”工作机制，通过“圆桌会议”“议事亭”等形式组织群众性议事活动近千场，广泛征集、积极采纳群众建议。

迄今，当阳市旧改已累计完成排水管道改造10.19万米、供电管线改造3.3万米、道路修复面积14.93万平方米，新增雨污分流、垃圾分类、文化休闲、智慧停车、充电服务等多种设施，涉及老旧小区171个，惠及居民1.2万户。

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