湖北日报评论员

党的二十大报告明确提出，“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。

坚持统筹规划、规划统筹，是省委、省政府编制实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》重要的原则性、指导性考量。统筹规划和规划统筹，字词顺序不同，指向不同，要解决的问题也不同。我们要深刻把握二者的概念、内涵及关系，以思想认识到位推动工作执行有力。

统筹规划，就是构建“一张蓝图”。习近平总书记曾深刻指出，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。改革开放以来，我国不断探索建立了较为完整的规划体系，各类重要规划在不同的历史时期发挥了积极作用，但是也客观存在规划之间衔接不够、相互打架等问题，加上技术方法、标准规范、管理体制等方面的不协调不一致，影响了经济社会持续健康发展。《规划纲要》的编制实施，之所以强调坚持统筹规划，就是为了解决“多规合一”中“一”的问题。合“一”的科学性和深刻性体现在，《规划纲要》明确提出了湖北的发展目标、思路和举措，构建了理想空间形态，确定了统筹发展和安全的正面清单、负面清单，对湖北加快先行区建设、加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出了全局性、综合性、长期性的战略谋划。这个战略谋划，绝不是简单地把所有规划相加变成一个规划，而是对各类规划建立“母本”，全省各级各类规划，湖北先行区建设全局，都在《规划纲要》构建的这“一张蓝图”上徐徐展开，我们要在此基础上统一规划标准、规划体系，做到目标一致、路径一致。

规划统筹，就是实施“一张蓝图”。习近平总书记曾谆谆告诫：“战国赵括‘纸上谈兵’、两晋学士‘虚谈废务’的历史教训大家都要引为鉴戒。”其中的深刻道理就是，空谈误国，实干兴邦；一分部署，九分落实。《规划纲要》的编制实施，之所以强调坚持规划统筹，就是为了解决上下不贯通、说与做“两张皮”的问题。《规划纲要》专列一章“规划实施”，从全面加强党的领导、完善规划体系、建立评估机制、推动共建共享等层面，对推动构建好“一张蓝图”与实施好“一张蓝图”有效衔接作出了明确部署。全省各地各部门要切实贯彻落实纲要的战略意图，结合具体情况，调整完善部门相关规划、市州规划等，推动实现上下贯通、左右联动、统筹发展，确保《规划纲要》确定的目标任务等落实落细落到位。

《规划纲要》主动对接国家发展战略，凝聚全省智慧、取得高度共识、形成共同愿景，标定了湖北加快建设先行区的大框架、大原则、大逻辑。全省上下要统一把握并用好统筹规划和规划统筹的方法论，通过责任清晰、各负其责的责任体系，通过瞄准目标细化举措、聚焦任务狠抓落实的有力行动，推动以流域综合治理为基础的四化同步发展“一张蓝图”绘到底、干到底。