2022年，广水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、随州市委工作要求，坚持共同富裕方向，用好“五共”理念方法，办好乡村合作公司，奋力建设城乡融合发展示范区中的引领区，乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

坚持党建引领 汇聚乡村振兴合力

组织领导有力。严格落实五级书记抓乡村振兴总要求，发挥“1+3+2+N”党建引领高质量发展工作机制作用，优化组建由市委书记、市长任双组长的市委农村工作领导小组、市实施乡村振兴战略工作领导小组，健全完善市级统筹、镇办主责、村级落实三级指挥协调机制。认真落实“3+N”党建督导和综合督查工作要求，上提一级谋工作、下沉两级抓落实，将各镇办和市直部门履职乡村振兴战略工作情况纳入年度“三农”工作要点、纳入年终考评重要内容等，召开农业产业化发展、美丽乡村建设等现场观摩拉练会，开展专项督办检查，将乡村振兴工作作为“明职责、对目标，提能力、抓落实”活动重要内容，推动各地各单位扛责上肩、抓责在手，形成全市上下齐抓共管、合力共为工作格局。

要素保障给力。建立“三农”支出稳增长机制，本级预算安排农林水支出近6.4亿元，同比增长25.41％；统筹整合各类资金2.4亿余元，向上争取各类支农惠农资金3.9亿余元，为全面推进乡村振兴注入了强劲动力。截至去年11月底，全市金融机构涉农贷款余额169.58亿元，同比增长21.02％，全市涉农贷款占比、增速均远高于全省县域平均水平。全年核准镇办和涉农单位招录各类人员100名，“一村多名大学生计划”招录26人，开展农民技能培训922人，选派科技特派员107名。

深化改革助力。深化农村承包地“三权分置”改革，全市农用地确权实测面积84.7万亩，流转土地面积34.3万亩。培育农民专业合作社2202家、家庭农场497家，同比分别新增112家、116家。推进农村宅基地管理制度改革，建立农业、国土、住建三部门联审联批机制，共审批236宗、面积47.7亩。全力化解村级债务，总体化债进度达93.43％，118个10万至50万元债务村全部清零。深化供销合作社综合改革，建立村级“三农”服务中心2个，组建以土地股份合作为主体的股份经济合作社2个，土地托管面积达25万亩。推进农村公益性殡葬设施建设，筹集资金100万元用于农村公益性公墓试点建设。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，义务教育学校教师“县管校聘”管理改革覆盖面达80％以上。

烧旺产业炉火 点燃乡村发展引擎

狠抓稳产保供工作。坚持粮食安全党政同责，将粮食种植面积落实到镇到村到田块。全年粮食种植面积77.81万亩，总产37.92万吨；全年油菜种植面积17.95万亩，总产量2.87万吨，同比分别增长6％、5.13％。保障“菜篮子”供给，蔬菜种植面积26.1万亩，预计总产量84.4万吨；2022年全市猪、牛、羊、禽分别出栏76万头、2.25万头、17万只、1650万只，同比分别增长2.1％、0.9％、1.3％、0.68％；水产品总产量3.57万吨，同比增长1.34％。

狠抓产业链式发展。围绕粮油、食用菌、蔬菜、水果、茶药、畜禽、水产7个产业链建设，制定《广水市推进农业产业化发展链长制实施方案》《关于支持农业产业化发展的奖励扶持办法》，实行“一个产业链一名市级主要负责人领衔、一个牵头单位负责、一个专班推进、一套方案落实”的工作机制，推动各项工作有序开展。投资30亿元的中粮家佳康生猪全产业链项目、投资11亿元的中农储广水农产品储存物流中心项目、投资7.5亿元的江苏德利尔广水蔬菜研发及种植项目等重大农业产业化项目签约落户。全市全年新认定省级农业产业化重点龙头企业5家、随州市级3家；全市规模以上农产品加工企业68家，其中省级15家、随州市级35家。预计全年农产品加工值210亿元，同比增长12％。

狠抓农业绿色生产。深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，推动秸秆综合利用，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100％，畜禽粪污综合利用率达96.4％，化肥、农药使用量同比分别减少0.8％、3％，绿色防控覆盖率达50.65％，测土配方施肥技术覆盖率稳定在91.6％，农膜回收率达90％，秸秆综合利用率达90％。省农业农村厅对该市农产品质量安全抽检连续11年合格率为100％。

狠抓“三产”深度融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，以“中华山盟·月光海誓”旅游目的地建设为目标，以美丽乡村示范村创建为抓手，大力推动农文旅融合发展。投资8000万元的“月光海·渔火露营”项目即将竣工，投资1.5亿元的三潭景区提升改造完成建设；成功举办油菜花节、胭脂红鲜桃采摘节、农民丰收节等节会活动；观音村获评全国美丽休闲乡村，桃源村被文化和旅游部批准为全国第三批乡村旅游重点村，梅庙、桃源、狮子岗、兴河等6个村被纳入全国乡村旅游精品线路；三潭景区创建国家4A级景区高标准迎接验收。广水市被纳入第二批省级全域旅游示范区创建名单，预计全年乡村旅游人数470余万人次，实现乡村旅游收入近29亿元，全域旅游新格局正在形成。大力推进电商发展，新进限电商企业4家，总数达21家，全年农产品网销额10.5亿元，同比增长14％。

打造宜居环境 筑牢乡村建设底盘

美化群众生活环境。以十蔡牛程线和“月光海”2条美丽乡村示范带建设为重点，统筹资金1.02亿元，集中打造22个省级美丽乡村示范村和54个美丽乡村整治村。常态化开展村庄清洁行动，高标准整治人居环境村湾316个；摸排问题厕所5778座，立行立改4068座；完成18个村生活污水治理，农村污水治理提升率达5.28％。建立健全保洁员“三级考核”机制和“集中收集、集中转运、集中处理”农村垃圾治理体系，创建垃圾分类示范村16个。加大村庄绿化力度，创建省级森林城镇2个、省级森林乡村10个。

强化基础设施建设。投资1.1亿元实施水利补短板工程3个，保障农村供水项目投资达2.1亿元，全市38250处小型农田水利设施情况全部录入省级智慧灌区管理平台。推进农网改造工程，新建扩建变电站3座，新建、改造输变电线路323.47千米。深化“美丽农村路”创建，新改建农村公路270公里，改造危桥43座。加快“气化乡镇”工程，完成4个乡镇天然气管网建设，覆盖用户近1万户。加快农村通讯网络建设，数字乡村签约镇村120个。建设村快递网点347个，实现了快递进村全覆盖。

优化公共服务供给。深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，不断提升公共服务共建共治共享水平，市直医疗机构与17个镇办卫生院（社区卫生服务中心）结对帮扶，并向26个村卫生室延伸。全市组建3个教学协作区，由应广两办和12所市直学校与15个镇办农村学校结成对子，采取送教下乡、资金帮扶、交流互动等方式，帮助解决实际困难。以马坪镇为试点，建立城管执法局、马坪镇党委政府联席会议机制，向马坪镇派驻城管执法工作队，着力打造“净联体”。以镇办为主体，统筹辖区内养老服务机构、社区卫生服务中心（站）等各类资源，建立镇街养老服务联合体，着力打造“养联体”。

推动资源下沉 提升乡村治理效能

基层组织建设走深走实。严格落实村党组织书记县级备案管理制度，审批调整村党组织书记10名。探索党组织领导下的自治、德治、法治“三治融合”路径，强化村党组织在村级自治中的领导地位，全市347个行政村村规民约全部修订完善，并成立“四会”组织。借助市城投平台，投资3000余万元高标准建设41处村级综合服务平台，进一步提升村级阵地建设管理水平。将村级组织运转经费纳入财政预算，按照每村每年5万元的标准拨付到位，切实保障了村级组织高效运转。

乡风文明建设见行见效。深入开展“喜迎党的二十大”“听党话、感党恩、跟党走”等活动，深入推进党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。大力弘扬传统文化，持续举办各类群众性文体活动，广场舞《渔光曲》《万泉河水》分别获得“文化力量·民间精彩”全省第四届、第五届群众广场舞展演活动二等奖。加强阵地建设，打造文明实践示范所10个、文明实践示范站55个，创建各级文明村282个、文明镇13个，吴店镇被推介为全省全面推进乡村振兴“文化振兴类”典型案例。持续推进移风易俗，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，程开军家庭荣获全国“五好家庭”、付艾华荣获省“最美妇联人”、海豚图书馆荣获省第二批亲子阅读基地。大力推进“共同缔造”活动，以11个共同缔造试点建设为重点，开展积分制管理的试点村（社区）23个，调动了村民参与“共同缔造”活动的积极性。

平安乡村建设有力有为。积极推进一村一法律顾问制度，完善“一站式”纠纷调解机制，先后建成规范化镇级综治中心18个、村级综治中心402个。先后排查、化解各类矛盾纠纷2368件，连续40个月实现进京“零非访”。常态化推进扫黑除恶，深入开展“雷火2022”“打击电信网络诈骗”“打击整治养老诈骗”等专项行动，保持了严打整治高压态势，安装监控点位15000多路。紧盯基层“小微权力”运行，清理“小微权力”事项526项，建立清廉村居文化示范点14个，油榨桥村廉政教育基地确定为随州市“示范点”。

推进共同富裕 办好乡村合作公司

决策共谋“建公司”。坚持把共同缔造认识论、方法论运用到“三农”工作中，通过召开党员大会、村民代表大会等，共谋产业发展、共商乡村振兴，组建了具有市场功能的集体经济，具有民生性质的市场主体。目前，广水已成立市级合作公司1家、镇级合作公司6家、运营良好的乡村合作公司211家，营收1.39亿元、盈利2600余万元，带动村集体增收1300余万元。

发展共建“闯市场”。出台《广水市推动乡村合作公司高质量发展指导意见》等“3+6”系列政策机制，完善利益联结机制、强化联农带农富农，引导村民以土地、农机等入股，采取引进外资、多村合作、自主经营等模式，初步打造了优质稻、食用菌、特色蔬菜等七大农业产业链。目前，乡村合作公司累计流转土地近6万亩、流转费1800万元，解决撂荒地1.16万亩，带动4000余名农民增收致富。通过开展联农带农视频展播、合作公司“大擂台”比赛，评选出21家星级乡村合作公司，并按照每星级100万元额度授信，目前已与15家星级乡村合作公司集中签约，给予3900万元项目支持资金。去年12月15日，23个广水市乡村合作公司产业合作项目集中开工，总投资近1.32亿元，成功撬动社会资本投入9590万元，

建设共管“齐动手”。建立“村党支部＋湾党小组＋党员中心户”纵向组织网和“乡村合作公司＋一约四会＋七联体＋其他组织”横向组织网，设立遵规守约积分榜，引导群众在平安稳定、洁美家园等工作中出谋划策、共建共管，变“群众看”为“一起干”。零上访村由2020年的89个增加到目前的329个，社会治理水平显著提升。

效果共评“创品牌”。合作公司拿出部分收益助力家风建设，村民和党员组成的评议小组每季度评选幸福家庭、文明之星，对优胜家庭授予红旗、给予奖励，营造了向善向上、向美向好浓厚氛围。目前，市镇村三级合作公司累计投入500余万元用于村级基础设施、公益事业、共同缔造，先后开展“美丽庭院”“星级文明户”“好邻居、好婆媳”等评先表模活动120余批次、表彰480余人。

成果共享“致长远”。发挥乡村合作公司投资、融资、经营、管理、参与基层治理“五大主体”作用，引导资源、资金、人才向基层倾斜。2022年，乡贤能人回乡213人、同比增长131.52％；乡贤能人回乡签约投资资金7.249亿元、同比增长181.04％；有15人回乡担任村“两委”干部或乡村合作公司总经理、副总经理等，同比增长125％。目前，广水市近一半村社区获评全国全省美丽乡村、生态村、文明村。广水市乡村合作公司做法被主流媒体多次关注，并在省委改革简报上刊发。