湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 戴小巍
深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省第十二次党代会部署，近日，湖北省检察院制定出台《关于充分发挥检察职能服务保障湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的意见》，共五部分26条，对检察机关服务保障先行区建设的总体要求、履职重点和机制建设等予以明确。
2022年6月召开的省第十二次党代会，为湖北未来五年乃至更长一个时期的发展擘画蓝图，确立了“努力建设全国构建新发展格局先行区”的奋斗目标。
号角已吹响，奋斗正当时。全省检察机关在省检察院党组的有力领导下，自觉在服务大局中找准坐标定位，紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局，既跳出一域谋全局，又在谋全局中抓好一域，努力为先行区建设贡献检察智慧与力量。
紧锣密鼓：在新坐标找准新定位
“我们要及时把握‘时’与‘势’，因势而变、顺势而为，自觉在全省战略发展中知方位、明路径、找抓手，聚焦‘先行区’这一重大战略来确定发展目标、谋划发展思路、推动检察工作。”
省第十二次党代会闭幕次日，省检察院第一时间召开党组会，专题传达学习会议精神，要求全省三级检察院牢牢把握建设先行区的目标任务，精准对接大局需求。
2022年7月1日，省检察院负责人以“树牢大局意识 坚定人民立场 以能动检察履职服务湖北建设全国构建新发展格局先行区”为题，为全省检察干警讲授专题党课。
随后，省检察院党组理论学习中心组开展集中专题研学，要求全省各级检察院深刻认识建设先行区的重大意义、有利条件、主要内容，明确建设先行区的“任务书”“路线图”。
2022年8月，省委宣讲团成员、省委直属机关工委常务副书记陈正祥，为全省检察干警阐释了先行区建设“怎么看、怎么办、怎么干”等问题。
2022年9月，省检察院召开充分发挥检察职能助力湖北加快建设全国构建新发展格局先行区研讨会，邀请江汉大学党委书记覃道明、中南财经政法大学副校长姚莉、华中科技大学法学院院长汪习根、武汉大学法学院副院长祝捷等专家学者现场支招。
党组会、研讨会、理论学习、专题调研、知识竞赛、征文比赛、上门走访问计问策……一场场“头脑风暴”，一次次理念更新，进一步明晰了湖北检察服务保障先行区建设的切入点和着力点，使全体干警做到思想上同心、行动上同步，确保检察发力点始终与先行区建设目标同向同行。
近日，省检察院又制定出台了《关于充分发挥检察职能服务保障湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的意见》，指导全省检察机关立足“四大检察”，依法能动履职，高质量服务保障先行区建设。
对标发力：在新赛道拼出新优势
落细落小方能落实落地。
对标省第十二次党代会提出的建设先行区的9大工作目标，湖北检察机关逐条谋结合，逐项抓落实。
其中，围绕省第十二次党代会提出的“统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住构建新发展格局的安全底线”要求，全省检察机关积极推进平安湖北、法治湖北建设，全力维护国家安全和社会大局稳定，为先行区建设努力创造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
过去一年，省检察院联合相关单位出台《关于提升轻罪案件办理质效 推进社会治理现代化的意见》，出台《不起诉案件适用非刑罚处罚措施工作指引（试行）》，以轻罪案件办理质效提升助推社会治理现代化。一年来，全省不捕率、不诉率同比分别增加21.02%、18.47%；公安机关对不捕不诉提请复议复核同比下降5.16%。
围绕省第十二次党代会提出的“以控制成本为核心优化营商环境”要求，全省检察机关依法打击破坏市场经济秩序犯罪，严厉打击侵犯市场主体人身、财产权利的犯罪，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。畅通涉市场主体案件办理“绿色通道”，为企业节省时间成本、制度成本。对企业生产活动中涉嫌犯罪的民营企业投资者、经营者、管理者、关键岗位工作人员依法少捕慎诉慎押，最大限度降低司法办案对生产经营的影响。
当前，省检察院部署的助力打造一流营商环境专项检察活动正有力有序开展，全省检察机关在优化法治化营商环境上持续发力，努力以法治化营商环境之“优”促经济大盘之“稳”。
围绕省第十二次党代会提出的“以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴”要求，全省检察机关严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类犯罪，持续打击“乡霸”“村霸”和宗族恶势力，推动完善乡村治理体系。扎实做好驻村精准帮扶工作，协调各方资源，统筹扶助扶志，激活乡村发展内生动力。
深入开展服务保障乡村振兴公益诉讼专项行动，督促解决了一批农村饮水安全、农药包装废弃物清理、垃圾处置等问题。积极参与农资打假专项治理行动，依法起诉制售伪劣种子、化肥等犯罪，会同相关部门共同解决违法乱占耕地等问题。针对农村多发的养老诈骗问题，深入开展打击整治行动。
围绕省第十二次党代会提出的“更大力度保障和改善民生，夯实共同富裕基础”要求，全省检察机关严厉打击电信网络诈骗、挪用贪占社会保障资金、危害食品药品安全等犯罪，切实保障民生福祉。加大民事支持起诉工作力度，对诉讼能力较弱的当事人提起的追索赡养费、抚养费、劳动报酬等诉讼依法支持起诉。加强婚姻登记、征地拆迁、社会保险等领域的行政争议实质性化解，着力解决群众急难愁盼。
深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和美好环境与幸福生活共同缔造活动，用心用情做好群众信访“件件有回复”、公开听证、司法救助等工作，全面加强未成年人综合司法保护，通过办好一个个“小案”、抓好一件件为民实事，厚植党的执政根基。
机制创新：以新担当再赋新动能
“企业合规对我们来说是一场及时雨，更是一次重生的机遇。通过合规整改，守法经营的理念在企业落地生根。市场合作伙伴重拾对我们的信任，对未来我们充满了信心。”2022年11月，在涉案企业回访座谈会上，襄阳一家涉案企业的负责人对襄阳市樊城区检察院的干警说。
把改革创新写在发展的旗帜上。全省检察机关不断完善以深化涉案企业合规检察改革为代表的一系列工作机制，大力提升服务保障先行区建设的能力水平。
日前，荆门市东宝区、当阳市、远安县、南漳县四地检察院相关负责人再度齐聚湖北省漳河工程管理局，共商环漳河水库跨区域生态环境保护举措。
为有效保护水域面积105平方公里、岸线长800余公里的漳河水库，在省、市两级检察院统筹指导下，四地检察机关会签了《关于建立环漳河水库跨区域生态环境保护公益诉讼协作工作机制的意见》，探索建立协作机制。近年来，四地检察院共办理涉漳河水库生态环境公益诉讼案件27件，有效保护了国家和社会公共利益。
“通过探索跨区划公益诉讼协作办案机制，着力破解江河湖泊等水功能区监管保护中‘上下游不同步，左右岸不同行’问题，为跨区划保护提供法治支撑。”省检察院第八检察部负责人说。
跨区划公益诉讼协作办案机制是检察履职一体化机制的重要组成部分，也是湖北检察机关加强机制建设，高质量服务保障先行区建设的重要方面。目前，全省检察机关已就重要江河湖泊水功能区建立跨省际行政区划管辖公益诉讼协作机制9个，跨省内行政区划管辖公益诉讼协作机制3个。
“对涉及先行区建设的重大案件，我们要求建立统一组织指挥、提级办理、接续监督以及人员力量统一调度等制度机制，确保办案质效。”省检察院有关负责人说。
为做好服务先行区的履职配套，省检察院还提出了“深化知识产权检察职能集中统一履行试点”“完善法律监督实施机制”“完善执法司法协作机制”“加快推进检察大数据战略”的工作目标和要求。
一分耕耘，一分收获。全省检察机关办理的一大批服务先行区建设的案例入选最高检指导性案例和典型案例。其中，省检察院规范涉案企业合规案件办理助力法治化营商环境建设入选全省政法改革十大典型案例。此外，截至目前，全省检察机关共办理合规案件417件，办案数量位居全国前列。省检察院建设的政务数据云监督模型荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖，全省检察机关3个案例入选2022全国智慧检务创新案例等。
全省检察干警只争朝夕，努力以一域之光为全局添彩，在服务保障先行区建设中再谱荆楚检察新篇章。
