2021年10月14日

立良法 强监督 促双联

湖北日报全媒记者 王馨


“如何破解中小微企业融资难”“如何从制度上推进住所登记改革”……

9月28日上午,武汉东湖宾馆梅岭礼堂,省十三届人大常委会第二十六次会议专题询问法治化营商环境。

这是本届人大常委会履职以来的第二次。

去年以来,围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,省人大常委会结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,立良法、强监督,发挥人大代表主体作用,打出一系列助力优化营商环境的“组合拳”,助推解决市场主体和人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

坚持以人民为中心,立改废释优化制度供给

法治是最好的营商环境。

7月30日上午,省十三届人大常委会第二十五次会议全票通过《关于集中修改、废止涉及优化营商环境省本级地方性法规的决定》。

《决定》干货满满。

“《决定》坚持以人民为中心,聚焦破解制约市场主体和人民群众办事的痛点、难点、堵点问题。”省人大常委会法制工作委员会主任付正中介绍,《决定》共涉及18件省本级地方性法规,其中修改14件、废止4件。

《湖北省邮政条例》取消有关快递业务员职业资格证书的规定,降低市场准入门槛,减少制度性交易成本;

《湖北省食品安全条例》简化开办食品生产加工小作坊和小餐饮所需材料的要求,让群众少跑腿;

《湖北省民用建筑节能条例》不再要求建筑节能新材料和新产品生产企业强制制定企业标准,进一步释放企业发展活力。

《决定》充满民意。

省人大财政经济委员会主任委员王玉祥介绍,自3月启动涉及优化营商环境省本级地方性法规清理工作后,省人大常委会办公厅向社会公开征求意见建议,共收到省人大代表、市场主体及社会公众对100件省本级地方性法规提出废止、补充完善或打包修改建议132条。

有破必有立。

省人大常委会坚持“立改废释”并举,进一步完善各类市场主体公平竞争的法治环境。

2020年9月24日,省十三届人大常委会第十八次会议修订《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》,鼓励发展普惠金融,鼓励中小企业在“专精特新”上下功夫;

2020年11月27日,省十三届人大常委会第十九次会议表决通过《湖北省人力资源市场条例》。湖北成为国家《人力资源市场暂行条例》施行后,首个出台人力资源市场地方性法规的省份;

《湖北省地方金融条例》《湖北省促进茶产业发展条例》等一系列法规先后出台,构建起优化营商环境的“制度链”。

今年4月起,在省人大常委会指导下,武汉城市圈、“襄十随神”和“宜荆荆恩”三大城市群同步探索区域协同立法。立法选题,紧扣打造更加规范高效的政务环境、更加宽松便利的市场环境、更加公平完善的法治环境。

正确监督有效监督,连续两年开展专题询问

9月27日下午,省十三届人大常委会第二十六次会议分组审议省人民政府关于全省法治化营商环境工作情况的报告,省高级人民法院、省人民检察院关于加强市场主体司法保护和服务情况的报告。

在此基础上,省人大常委会专题询问法治化营商环境。

“有的涉企案件久拖不结增加企业诉累。请问省法院如何改进?”省人大监察和司法委员会委员赵红梅发问。

“转变法院干警的思想观念,学会从法律角度和企业角度思考问题,进一步攻坚久拖不执、久执不结问题……”省高级人民法院院长游劝荣现场表态。

省人大监察和司法委员会委员刘龙菊发问:“请问省检察院如何更好地运用‘少捕慎诉慎押’司法政策?”

省人民检察院检察长王守安回答:“我们将加强政策宣讲,建立企业‘四类人员’逮捕、起诉向上一级检察院备案制度,解决不想用、不会用、不敢用的问题。”

“请问省公安厅,如何防止把经济纠纷当作刑事犯罪处理?”省人大代表徐志新提问。

“已开展专项整治。”省公安厅副厅长董煜华表示,通过建章立制强化对案件立案的前端管理和法治审核,规范跨区域协作办案,防范插手趋利办案。

询问,是人大法定监督方式之一。去年7月,省人大常委会同样就全省优化营商环境工作情况开展专题询问。

两年两问,从全省面上情况到法治化营商环境,越“问”越聚焦。

两次询问结束后,省人大常委会均研究制定一系列监督举措,加强跟踪问效,真正做到有询问、有答复、有结果、有效果。

深入生产一线,9万余名代表助推解决“急难愁盼”

今年4月,省人大常委会发出通知,号召全省9万余名各级人大代表,聚焦优化营商环境开展代表行动。

一口水井,关乎企业生存发展。在武汉市新洲区潘塘街陈玉村,全国人大代表张文喜走访调研、协调沟通,帮助浙博农业发展有限公司打出一口“救急井”,保障500亩的苗木灌溉用水。

一张证照,关乎企业成长壮大。在黄冈市团风县,县人大常委会组织人大代表与企业面对面座谈,帮助湖北百家放心鲜食食品有限公司3天拿到食品生产许可证,完成600万元订单。

一座大门,关乎企业形象信誉。在宜昌市伍家岗区民营工业园,区人大代表周新宏、何姗多方奔走,让宜昌九州通医药有限公司正大门,因修路关闭2年后重新敞开。

一张驾照,关乎员工执业安全。在襄阳市襄州区,区人大代表唐双全走访农机企业后,提出“解决企业员工考农机驾考难”的建议,推动区农业农村局将农机驾考点设进企业。

一个车位,关乎员工生活便利。在荆门市东宝区,市人大代表龙泉小组协调解决小微企业停车难问题,催生全市新规划停车位2231个及实行错时停车。

在优化营商环境的前沿,全省9万余名各级人大代表助推解决市场主体和人民群众的“急难愁盼”,为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献智慧,充分彰显人民代表大会制度的独特优势。

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