2021年06月05日

用政府部门“紧日子”换取市场主体“好日子”

——我省2020年优化营商环境基层实践解析

湖北日报全媒记者 胡琼瑶 通讯员 刘涛

阅读提要

6月4日,我省召开“湖北营商环境2020评价成果系列新闻发布会”第3场新闻发布会,十堰市张湾区、襄阳市襄州区、荆门市东宝区、恩施州恩施市相关负责人分享了深化服务理念、为市场主体添活力的基层探索。

张湾区“早餐会”收集化解问题456个

“建立企业家早餐会、企业服务日等制度,收集融资难、招工难等涉企个性问题553个,第一时间化解问题456个。”十堰市张湾区委副书记、区长周玲说。

张湾区是中国民族汽车工业标志性企业——东风汽车公司的发祥地,企业数量大、需求多,推行政企常态沟通机制,势在必行。

聚焦企业所需、所盼,张湾区建立每周二企业家早餐会、每月18日“企业服务日”和干部结对服务“四上”企业制度,区委、区政府主要领导与企业家共进早餐,及时了解和掌握企业动向、诉求、困难,解决企业的痛点、堵点、难点问题,形成“问题全收集、明确责任人、限时给反馈”工作闭环。

建立“首席服务官”制度,全区70个重大投资项目均有“四大家”领导领衔包联,为企业提供注册、立项、国土规划、消防、施工许可等全生命周期服务事项160余个。以东风辉门(十堰)发动机零部件有限公司、湖北通路汽车零部件科技股份有限公司为例,从立项用地许可到竣工验收仅用时30天。

周玲表示,采用“早餐会”这种形式,政商交往既“清”又“亲”,大家敞开心扉,提出想法,共同推进问题解决。

襄州区用服务“减法”换便民“加法”

以市场主体感受为第一感受,襄州区深入推进“放管服”改革,助力市场主体轻装上阵。

“1041个事项法定总时限由39905天压缩至5538天,压缩比例达到86%。”襄阳市襄州区委副书记、区长刘明锋介绍。

去年,襄州区出台《更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》及29个专项实施方案,形成了可量化、可操作的政策体系。

围绕高效办成一件事,襄州区全面开展政务服务流程再造,“减材料、减跑动、减时限、减环节、减事项”,各类事项办理时限大幅压减。建立区、镇、村三级便民服务体系,通过全程网办、代收代办和部门授权等方式,打破事项权限限制,企业和群众可就近在区、镇、村三级政务服务大厅直接办理高频事项。

用政府部门“紧日子”换取市场主体“好日子”。连续两年大幅压减部门预算支出,全面兑现惠企政策。去年共减免各项税费3.42亿元,区级财政资金补贴企业2036万元;2021年安排1.73亿元支持工业、现代服务业、外经贸出口企业发展,缓解企业生产经营困难。

实行重点项目(企业)“四大家”领导包保制,深入实施“百名干部进百企”活动,主动深入企业解决问题,形成“企业调研、问题收集、梳理分类、交办办理、办结销号”闭环管理机制。去年共收集解决146家工业企业生产经营中遇到的各类问题52个。

东宝区对奖励政策实现“免申即享”

“去年以来,共为111家企业主动兑现‘认定类’惠企政策资金1509万元。”荆门市东宝区委副书记、区长江稳介绍。

自2020年起,东宝区梳理发布了两批共43条“认定类”惠企政策清单,对“新认定的高新技术企业、隐形冠军企业”等奖励政策实现“免申即享”。

兑现方式更主动。改变过去“一窗受理分办、部门审核把关、财政兑现资金、信息及时反馈”的模式,变“被动兑现”为“主动兑现”,做到了“企业不申报,资金及时到”。

兑现时间再压缩。将市级规定的12个工作日内办结压缩到7个工作日内办结,主管单位收到市相关单位认定类政策后,4个工作日内完成审核并报区财政局,区财政局3个工作日直接打款到企业账户。

兑现资金全保障。将“认定类”惠企政策资金足额纳入财政预算,涉及市区分担的,也由区财政先行垫付。

不仅如此,东宝区对141个投产类、41个在建续建类、35个签约类合计217个重点企业和重点项目,“一对一”建立起“项目秘书+驻点秘书+驻点专员”的三级包联服务专班,为企业提供项目前期、项目建设、生产经营全周期全过程全方位的服务。2020年以来,共收集解决企业用工、融资等各类诉求315件。

不仅如此,东宝区创新金融产品,开展集中授信,有力破解中小微企业融资难题。今年1月至4月,为3232家中小微企业发放贷款161.58亿元;截至4月底,全区商业银行各项贷款余额448.88亿元,信贷投放规模位居荆门市第一。

恩施市实现法律顾问全覆盖

企业健康发展,离不开法律保驾护航。恩施市探索公共法律服务的典型做法,被国家司法部宣传推介。

“2020年,共为各类中小企业挽回经济损失1200余万元。”恩施市委常委、常务副市长田贵周介绍。

作为全省法治建设工作试点县,恩施市连续多年推行普遍建立法律顾问制度,实现了法律顾问全覆盖,所有党政机关、事业单位、村级组织和“四上”企业(规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业)均聘请法律顾问。

据了解,恩施市采取政府购买服务的方式聘请专业律师,组建公共法律服务顾问团,打造专业化、固定化的法律服务队伍。利用“两微一端”等互联网渠道,提供24小时不打烊的在线法律服务,法援案件和公证事项可在线上咨询预约、申请办理。

随着优化营商环境工作的深入推进,恩施市进一步扩大公共法律服务范围,在园区、景区、商圈建立法律服务工作站(室),为中小微企业提供法律、公证、行政复议等“一站式”服务。目前,恩施市公共法律服务顾问团共有专业律师、法律工作者、司法鉴定人员206人,共组建工作站22个、工作室213个。

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