2021年04月06日

打造更多县域规划精品力作

——一谈做大做强县域经济

□ 湖北日报评论员

县域规划是研究县域未来发展、合理布局和管理各项资源、安排各项工程建设的综合部署。规划有科学性、前瞻性、合理性,县域经济发展才有坚实基础;县域经济不断发展,反过来又对县域规划提出更高要求。

“郡县治,则天下安。”县是我国国家结构的基本单元,县域建设、县域治理,是国家建设、国家治理的基础和重点。科学编制县域规划,打造更多县域规划“精品力作”,对于促进县域经济突破性发展具有重大意义。

习近平总书记曾强调:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。城市建设如此,县域发展也是这样。县域规划是研究县域未来发展、合理布局和管理各项资源、安排各项工程建设的综合部署。规划有科学性、前瞻性、合理性,县域经济发展才有坚实基础;县域经济不断发展,反过来又对县域规划提出更高要求。

2020年末,我国常住人口城镇化率超过60%。在我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要中,“常住人口城镇化率提高到65%”,是“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。这样的形势,进一步凸显了科学编制规划的极端重要性。湖北县域人口占比超八成、经济总量占据“半壁江山”,但县域经济不强仍是我省高质量发展的突出短板,打基础、补短板、谋长远,就要进一步完善规划体制,通盘考虑城乡发展规划编制,发挥好规划的牵引和筑基作用。

打造更多县域规划“精品力作”,重在因地制宜,确保科学性和可操作性。各地城乡历史文化、区位特色千差万别,规划既不能搞简单生硬的“一刀切”,也不能脱离实际刻意翻新求新。要结合历史、当下与未来,拉开距离眺望城乡、站在高处俯瞰城乡、结合实际谋划城乡,承上启下、兼顾左右,加快“多规合一”,实现城乡统筹发展、提高治理效率。要综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素,把个性表达与整体和谐统一起来,防止贪大求全、粗放无序,防止脱离实践、千篇一律。要以人为本、尊重规律,既建新、立新,又完善老城镇、提升民生指数。

打造更多县域规划“精品力作”,要靠专业精进的“金刚钻”。规划是个专业活,这既需要职能部门、领导干部懂规划,“保持对知识的饥饿感”,也要加强县乡规划人才建设,鼓励规划人才以多种方式下沉县乡基层,探索“县管乡用”,推动专业人干专业事。同时也要看到,专业活不是真空中开展的活动,要让人民群众更好参与县域规划制定,良好的互动协商、共识凝聚,有利于科学规划的推进和实施。

规划制定后,重在落实。如果在执行上打折扣,规划就只剩一张图纸。尊重县域发展的规律,展现“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。坚持一张蓝图干到底,久久为功,一步一个脚印,县域规划的“精品力作”就能既跃然纸上,更光耀现实,助力县域高质量发展站上新台阶、实现新跨越。

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