2020年10月30日

新洲:探索人大工作新路径 助力区域治理现代化

新洲区人大常委会对全区优化营商环境工作开展专项询问。

10月22日召开的省委人大工作会议,研究部署加强新时代湖北人大工作,要求全面加强党对人大工作的领导,在新的起点上奋力开创我省人大工作新局面。近年来,武汉市新洲区高度重视人大工作,不断探索人大工作新路径,助力区域治理现代化,积累了一些宝贵经验。连日来,我们走进新洲,看到了基层人大工作朝气蓬勃的新局面、新面貌。

全面加强党的领导 始终确保人大工作正确政治方向

“我们要进一步发挥好人大代表的作用,支持全体代表深入一线、深入基层、深入群众,助力打赢民生保卫战、经济发展战、社会稳定战。”10月23日,省委人大工作会议召开的第二天,新洲区委书记赵利洪主持召开五届区委常委会会议,传达学习省委人大工作会议精神,研究贯彻落实意见。

在这次会议上,新洲区委明确了三个支持:支持区人大常委会着力完善监督机制,规范重大事项范围界定、报告事项、备案程序,坚持依法监督、有效监督;支持区人大常委会着力体制机制创新;支持区人大常委会进一步着力加强代表队伍建设,开展“聚力十四五,代表在行动”主题实践活动,深入调研,群策群力,精心谋定,为科学编制好“十四五”规划贡献代表力量。

高度重视人大工作,把人大工作摆上区委重要议事日程全局谋划,作为区委的重要工作来进行部署和推进,始终确保人大工作正确政治方向是新洲区委一以贯之的工作要求。近年来,新洲区委建立了区委书记直接联系区人大常委会工作的制度,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,围绕“两大引领、三城联动、多点发力”高质量发展格局,聚焦民生、突出重点,支持人大依法开展工作监督。在重大项目建设上,邀请区人大全程参与、全程监督,在重点项目建设中,充分尊重人大意见,接受人大监督,有力推动项目加快建设。在阳逻开发区改革中,充分发挥人大职能,指导区人大作出《推动武汉阳逻开发区高质量发展的决定》。

新洲区政府、监委、法院、检察院,充分尊重人大地位,维护人大权威,认真执行区人大及其常委会的决议决定,主动向区人大及其常委会报告工作,依法行使职权,自觉接受监督。“要把政府权力运行始终置于人大的有效监督之下、置于人民的监督之下。”区长刘润长说。

新洲区委书记赵利洪:县级以上地方人大设立常委会,是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40多年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,履职尽责,开拓进取,为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。高度重视人大工作,加强党对人大工作的全面领导,始终确保人大工作正确政治方向,是地方治理现代化的一项基本功,是党委必须抓在手上、用心用力做好的一项重大政治工作。

立足一线勇担当 围绕大局创造性开展人大工作

“调研发现,一些福利院食堂卫生条件堪忧,贵局是否知情,下一步准备怎么整治?”面对新洲区人大常委会委员朱幼菊的现场询问,相关部门负责人现场表示尽快举一反三,整改到位。这是9月29日,新洲区人大常委会在新洲区融媒体演播厅开展专题询问的场景。

饮用水安全、“三小”食品安全、猪肉质量安全、养老机构食堂卫生安全……2017年开始,新洲区人大常委会连续四年围绕老百姓关心的食品安全开展电视专题询问,并通过代表约见、满意度测评等方式进行“回头看”,以“连续剧”的韧劲创造新洲人大专题询问品牌,督促解决了一大批民生难题。中央和省市主流媒体跟进报道,全国多地人大来新洲考察学习,借鉴新洲工作经验。

开通司法监督信息平台、重大项目监督信息平台和预算监督信息平台;对政府组成部门负责人开展履职满意度测评;打破代表只按代表团不按专业开展活动的惯例,在全市率先组建新型工业和现代都市农业2个专业小组,设立以全国人大代表张文喜命名的代表工作室。加强人大自身建设,制度化开展“党组党纪学教30分钟”活动,在全市率先设立社会建设委员会、监察和司法工作委员会。探索开发区代表工作,成立人大常委会阳逻开发区工委……近年来,新洲区人大在区委领导下,依法开展一系列创造性工作,让广大人民群众看到了新洲区人大朝气蓬勃、勇于创新、务实有为的精气神。

新洲区人大常委会主任魏久明:人大必须担负起宪法法律赋予的重要职责,保障整个国家机关协调高效运转,实现人民当家作主。我们就是要坚持在党委领导下,寓服务于监督之中,牢记使命和职责,保持爱岗敬业热情,高质量建设“创新人大、智慧人大、务实人大、有为人大。”

搭建平台建真言 更大程度发挥人大代表主体作用

“村卫生室的房子是建好了,但至今没有收治病人。我们盼着医生来,让卫生室早点‘开张’。”7月31日晚,新洲区仓埠街靠山选区蔡静等代表“夜访”选民,10多名选民闻讯而来,围坐一起,拉家常、吐心声。夜访结束后,人大代表迅速整理收集的建议。针对群众的呼声,相关企业、区卫健局、区交警大队当晚就给出了回复。一月之内,该选区代表所提8条建议全部办结。这是新洲区人大首创的“夜访选民”制度。

由“日访”变为“夜访”,由“接访”变为“家访”,这是今年疫情、汛情特殊背景下新洲区人大代表工作的新探索。今年6月以来,新洲区432名五级人大代表夜访选民1000余户,解决了一批群众关心的堵点痛点难点问题。

为了更好发挥人大代表主体作用,新洲区人大常委会不断加强阵地建设,建立全省首个区级代表之家,成立新洲区人大代表服务中心,开放代表服务对外接待窗口,在13个街道建立了代表工作室,在136个选区设有代表联络站,实现代表履职平台三级全覆盖;建立健全“三联三促三覆盖”代表工作新机制,制度化开展主任会议成员接待代表、代表联系选民活动。

按照省、市人大安排,连续三年组织开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,创新自选动作,每年组织开展一项代表主题实践活动。今年,“回访选区、夜访选民”和“聚力十四五,代表在行动”活动正如火如荼开展。通过开展系列主题实践活动,达到了增强政治定力、提升履职能力、激发代表活力、形成工作合力的效果,让勤于履职尽责的优秀代表脱颖而出。

新冠肺炎疫情期间,新洲区人大常委会主动作为、迅速部署,组织开展“聚力抗疫情,代表在行动”活动,全区五级人大代表和人大系统全体干部职工积极响应,勇于担当,以身作则,当好疫情防控的宣传员、示范员、监督员、服务员、战斗员,展现了新时代人大及人大代表的风采和担当。

中央党校(国家行政学院)研究员胡敏:人民代表大会制度具有强大生命力和显著优越性。包括县区人大代表在内的各级人大代表,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中,不断激发制度活力,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,倾听人民呼声,回应人民期待,必将为推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化提供基础性的制度保障。

论评

把制度优势转化为治理效能的生动实践

诸葛龙

创造电视专题询问“连续剧”品牌、首创“代表夜访选民”活动、定期对政府组成部门负责人开展履职满意度测评,在全市率先组建人大代表专业小组,设立代表服务对外接待窗口……新洲区人大以一系列创新举措,切切实实地督促解决了一大批民生难题,扎扎实实地促进了地方改革发展,展现了新时代基层人大朝气蓬勃、生机盎然的奋进气象。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人民代表大会制度的优势就在于保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁的地位投身于社会主义建设、保证国家机关协调高效地运转,就在于倾听人民呼声、回应人民期待、凝聚人民力量,就在于通过人民代表大会制度,运用法定程序,保证党的路线方针政策和决策部署在各地得到全面贯彻和有效执行。

制度的生命力在于执行,也在于创新。坚持党对人大工作的全面领导,牢牢把握做好新时代人大工作的实践要求,奋力推动人大工作与时俱进、创新发展,是切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能的必然要求。新洲区委对人大工作的大力支持,新洲创造性开展人大工作的生动实践,以及对地方改革发展稳定的有力促进,是把制度优势转化为治理效能的鲜活实践。

期待这样的鲜活实践更有效助力地方破解发展中的困难和问题,不断促进经济社会发展,助力提升省域治理现代化水平。

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