2020年09月29日

大冶争当县域营商环境排头兵

良好的营商环境,让大冶成为投资洼地。图为大冶城区一角。

融通高科项目第二期快速建设,预计今年年底部分投产。

华晨铝业前期已办理“先建后验”,享受了中介超市服务,2020年8月点火调试投产。

大冶市政务服务大厅二楼税务办理区导办员为办事群众服务。

7月23日,黄石大冶湖高新区西北片区建设项目开工仪式现场。

“你眼中的‘店小二’精神是什么?”

“当好“店小二”,你能为企业做什么?”

近期,大冶全市上下掀起学习“店小二”精神热潮,争当最美“店小二”成为广大干部的行动自觉。

2019年,大冶位列全国营商环境百强县第78位,湖北省排名第一。

2020年,面对疫后“双考”,大冶市以“双千”活动为抓手,坚持对标一流、对标“四最”(审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强),继续实现全国营商环境县域百强排名再进位、继续当好全省县域营商环境排头兵。

围绕这一目标,大冶市出台“十必须十不准”实施方案,打通制约企业发展的“堵点”“难点”,探索出一系列创新举措,形成独具特色的大冶“店小二”服务模式。

中介超市全免费 为企业年减负五千多万

位于大冶湖高新区的湖北融通高科先进材料有限公司,是国内主流储能、动力、消费电子锂电池厂的供应商,2019年投产当年实现营收3600万元,今年年底预计达到2.4亿元。

“我们只需要埋头创业,政府为我们搞定一切手续。”该公司办公室主任汪启胜介绍,公司正在建设二期项目,提交环评申请后,大冶市中介超市通过网上竞价选定了第三方公司,12万元服务费也是政府“买单”。

中介超市是优化营商环境的创新之举。一个工业项目从签约到落地,涉及发改、环保、规划、建设、水务等多个部门,服务事项繁琐,环节多、耗时长,在一定程度上影响了行政审批改革成效。

大冶中介超市运行3年来,工业企业27项中介服务事项全部由政府“买单”,截至目前,已为160家工业项目提供900项中介服务,直接为企业年减负5500多万元,节约中介服务时间平均约140天。

对新签约的拟开工项目,大冶中介超市提前介入,确定服务内容,并协助办理相关手续。2019年,中介超市为陈贵内燃机、文田环保、红鑫模具、鄂王城生态园、劲佳包装等30余个项目办证协调70余次,并多次赴省相关部门协调中介服务事宜。

中介超市全免费,是大冶服务企业发展的缩影。今年3月12日,大冶市启动覆盖一、二、三产业的最大规模“双千”活动,大冶市领导和市直单位负责人每人包保5家企业,随时为企业解决复工复产各种问题。

“营商环境关乎区域发展、企业生死,要以市场评价为第一评价,以企业感受为第一感受。”大冶市委书记王刚要求全市干部,争当最美“店小二”,用心用情护航企业发展。

“店小二”服务之变,企业感受最深。

新冶特钢公司资金周转困难,急需办理不动产权证抵押融资。大冶市不动产登记中心安排专窗、专人全程跟进,权籍调查、受理窗口、复审等各环节紧密合作协调,在承诺时限内为该公司8宗约600亩的土地办好不动产证。

“原以为要一周,没想到3天就办结了,你们的办事效率真高,为我们解决了大难题!”9月11日,湖北开泰石业有限公司总经理刘英介绍,公司近期投产,市水务集团公司连夜施工,加班加点,为企业接通用水。

【延伸阅读】企业开办“210”。大冶政务服务中心设立“企业开办服务专区”,按照企业开办2个环节(一表申请、一窗发放)、1天内办结、零费用(免费赠送一套三枚公章)标准开展服务。

截至7月,大冶今年新办企业1035件,其中通过全程电子化办理398件,“一窗通”办理637件,全程电子化登记率占新办企业37.73%。

“先建后验”升级版 项目建设加速度

华晨铝业位于大冶湖高新区铝型材工业园,投资5亿元,2019年9月开工,今年8月投产。

7月16日,熔铸炉点火当天,大冶政务服务和大数据管理局项目包保人员石刚早早来到公司,对接排污管网建设问题。

铝型材工业园所在地块之前属于还地桥镇,今年划到高新区托管。该工业园距离高新区的污水处理站有4公里,大冶市项目办一直在推进污水管网建设。

“已经开标了,十一之前肯定能建好。”石刚说,“这两个月,我们定期调污水车来公司集中收集污水。”

华晨铝业是大冶先建后验项目,边建设边办理相关审批手续,项目保姆和相关职能部门工作人员根据项目进度,在关键节点进行事中监管,确保“项目建成之日,就是审批完成之时”。

先建后验是大冶市在实践中探索出的加快项目建设的先进经验。凡经过大冶市入园预审的工业项目,从签订合同之日起,可在两个月内,完成所有开工前期的中介服务事项及其他事项的办理,平均缩短时间五分之三以上,极大地优化了办事流程,加快了项目落地速度。

今年6月,大冶推出先建后验2.0版,规定除房地产项目和重大基础设施之外的工业项目,均可适用“先建后验”模式。同时,加强“先建后验”事中事后监管,明确项目属地政府、各涉企审批和监管部门、项目业主的工作职责,防止“先建难验”“先建不验”等情况发生。

“在‘放’上做减法,在‘管’上做加法,在‘服’上做乘法。”大冶市市长周军说,推出“先建后验”升级版,就是为了更好地激发各类市场主体活力——

由部门串联审批整合为并联审批。对招商引资入园审查且签订正式投资协议的新建工业项目,从前期筹备到竣工投产阶段实行“五联合”(联合评估、联合图审、联合报建、联合测绘、联合验收)审批服务模式,优化办事流程。

简化施工许可前置条件。对建设资金落实、施工场地条件、工伤保险、农民工工资支付保障金、质量安全保障措施等,通过事中事后监管能够纠正的行为、且不会产生严重后果的施工许可审批前置条件实行告知承诺制。

推进区域性环评试点。对已完成区域性环评试点工作的园区,直接共享评价成果,取消审批,改为备案登记;对确需审批的进行审批后置,投产前完成相关手续即可。

成立外贸综合服务中心,为大冶市进出口企业提供咨询、进出口相关资质申领、退税、核销、物流、报关、报检、信保、融资、培训等一站式全流程服务。

【延伸阅读】今年1月至9月,大冶市开工建设项目67个,完成全年任务的82.7%;投产项目41个,完成全年任务的51.3%。

小微企业“春风贷” 复工复产送“甘霖”

“感谢市政府和中小企业融资担保公司的给力支持,我们会好好利用这笔资金。”近日,大冶市春润生态农业科技有限公司负责人曹祥金介绍,在市中小企业融资担保公司担保下,该公司不到3天时间,就从市农商行获得100万元贷款,及时解决了公司接续发展的难题。

为帮助中小微企业疫后重振,今年4月,大冶市委、市政府为中小微企业推出专项贷款产品“春风贷”。由市财政安排专项资金5500万元,设立市级应急保供资金池,市中小企业融资担保公司提供担保,农商行、建设银行、农业银行等合作银行按5倍比例放大放款,贷款期限一年,单项贷款金额原则上不超过300万元,贷款利息不高于国家规定的基准利率,担保费全免,由申请贷款企业的法人代表和实际控制人进行反担保。

为保证“春风贷”及时精准落实,在中小企业融资担保公司的多方对接下,各大银行员工主动前往申报企业了解经营生产、发展规划等具体情况,全面摸清融资需求,开辟授信审批和金融服务绿色通道,推动贷款政策与企业需求直通直联,精准有效为企业服务。

“没想到贷款会这么快,80多万元‘春风贷’已到位,400多万元的银行贷款也在陆续解冻中。”4月初,湖北瓦德新材料科技有限公司经理谢鑫说道。

受疫情影响,湖北瓦德新材料科技有限公司投资几千万元从意大利进口的整套机械设备一直还未调试运行,公司产业链断裂,“双千”工作队及时上门,协调解决了资金难题。

据了解,截至8月31日,“春风贷”已累计放款160笔,总金额达23907万元,惠及中小微企业160家。下一步,中小企业融资担保公司将继续强化服务保障,确保第一时间受理、调查、答复、放款,最大程度帮助企业解决复工复产资金难题,让他们尽快尽早地投入到正常的生产经营中。

【延伸阅读】除融资贷款外,大冶市积极争取省财政厅、经信厅支持,上报保障企业18家。目前,劲牌持正堂药业、东贝铸造、瑞晟农业、晨信光信、超丰米业等7家企业列入国家、省地方保障企业名单。

落实国家减税降费政策,今年上半年,大冶新增减税降费3.96亿元;落实阶段性减免企业社会保险费政策,已免征企业2600万元;累计减征职工医保费2510万元,享受单位1105家,人数4万人。

“府院联动”盘存量 “腾笼换鸟”添活力

6月11日,大冶法院依法对破产企业兴成公司资产进行网络司法拍卖,航宇鑫宝的关联企业将一墙之隔的破产清算企业兴成公司的厂房、设备等资产以 1380 余万元买入。兴成公司破产出清后的 470 亩土地和厂房、设备、技术工人等资源要素再入市场,为经济发展注入新的市场活力,新的产业链重建在望,两家企业以不同方式走上破茧重生之路。

“此案是大冶法院探索并推进破产重整府院联动机制的成功案例。”大冶法院审判委员会专职委员黄开文说,“府院联动”破产审判工作机制的良性运行,一揽子解决了职工安置、信访维稳等一系列破产衍生问题。

据了解,航宇鑫宝案是黄石市首例破产重整案,无经验可循,大冶法院摸着石头过河,积极探索和尝试审理企业破产案件“管家式”新举措和新方法,挽救陷于危局中的企业。破产清算前,兴成公司与航宇鑫宝互为产业链,案情盘根错节,受理该案后,大冶法院两次远赴温州等地学习破产重整经验,帮助航宇鑫宝修复信用、重建产业链,使航宇鑫宝从破产危机中突围。

2019年9月,在联合外出考察、反复论证、集体研究的基础上,大冶法院提请大冶市政府在黄石地区率先出台《关于推进企业破产重整促进经济转型升级的实施办法》,构建了“政府主导、法院主办、部门联动”的破产重整“府院联动”机制,大力推进“僵尸企业”化解和供给侧结构性改革进程。

政府与法院协同联动,有效破解企业破产案件中的资产回收、职工安置、行政审批、信用修复等难题。2019年以来,大冶法院审理破产案件8件,清理债务约22亿元,盘活资产约 3亿元,释放土地房屋面积约57万平方米。

金鹿公司因资金链断裂,所建厂房处于“烂尾楼”状态。接到该公司破产申请后,大冶法院指派专人进驻工作。破产工作进入清产核资和资产处置关键阶段,疫情阻断了工作进程。疫情好转后,大冶法院与多家部门一起有针对性地帮助金鹿公司化解债累风险危机,让企业破产出清后的土地、厂房、部分设备、技术工人再入市场,为新企业“腾笼换鸟”。

【延伸阅读】通过一系列举措,大冶市经济保持健康发展势头。今年上半年,大冶地区生产总值降幅较一季度收窄22.7个百分点,规上工业增加值6月当月实现正增长;7月份,规上工业增加值增长19.7%;固定资产投资增长36.8%;财政总收入单月完成6.05亿元,增长15.7%;一般公共预算收入单月完成3.33亿元,增长15.5%。1月至6月完成外贸出口5.82亿元,降幅较上月收窄17个百分点。

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