2020年09月29日

源头活水润车城

——写在十堰市水资源配置工程开工之际

工程建成后十堰城区百二河效果图。

十堰中心城区。

十堰城区水资源配置工程示意图。

工程取水口竹山潘口水库。

工程可行性研究报告审查会。

9月28日,十堰市水资源配置工程全线开工,这是十堰市经济社会中的一件大事,事关十堰主城区近百万居民饮水安全,事关城区人民小康生活的成色。作为十堰市的民生工程、基础工程和生态工程,十堰市水资源配置工程被列为湖北省疫后重振、补短板、强功能的重点工程。

工程上马实施,是十堰市委、市政府落实以人民为中心的发展理念,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的结果,是落实新时代中国特色社会主义生态文明建设,践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的重大举措。

引源头活水入中心城区,是十堰城区居民20多年的期盼,经过历届市委、市政府运筹帷幄,接力推进,从根本上解决十堰市中心城区缺水的水资源配置工程项目终于破茧而出。

中心城区水资源极度贫乏

十堰市是个移民城市,人称“无中生有的城市”“汽车拉来的城市”。

上世纪60年代,国家“三线建设”在原郧阳地区郧县所辖的3个区(公社)摆开战场,诞生了第二汽车制造厂(现为东风汽车公司)。1969年十堰成立县级市,1973年为省辖市,1994年由原郧阳地区和十堰市合并而成新十堰市。

随着东风公司和十堰汽车工业的不断发展壮大,十堰城市非农业人口成倍增长。到2020年,城区发展到百万人口,其中中心城区人口70多万人,十堰成为一座现代化的汽车城、旅游城、商贸城和鄂豫渝陕毗邻地区中心城市。

水是生命之源、生产之要、生态之基,河流是城市的“血脉”,是城市灵气、活力和品质之源。十堰城市快速发展,日益繁华,但十堰市自身水资源禀赋先天不足。十堰城区没有大的河流经过,城市河道分属三个流域:一是泗河流域的马家河、茅塔河、田湖堰河;二是神定河流域的百二河、张湾河、红卫河、岩洞沟、神定河干流;三是犟河流域。泗河、神定河直接汇入汉江,犟河流入堵河后进入汉江。

偌大的十堰城区,自产水年径流量仅有1亿立方米。十堰市是南水北调核心水源区,是湖北省水资源低值区和湖北省水资源敏感地区。十堰市中心城区包括茅箭区、张湾区,是十堰市人口、工业相对集中的核心区域,城区水资源量仅占全市总量的2.9%,而人口却占到了全市人口总数的23.0%。十堰城区人均水资源量不足400立方米,低于湖北省人均的1658立方米,更远低于全国人均水资源量2187立方米,属于严重缺水地区。

截至2016年,十堰城区自产水资源开发利用率达42%,已超过国际公认的40%上限,存在城市用水挤占生态用水问题。现在城区供水主要从黄龙滩水库提水,运行成本高,可持续性差,城区停水现象也是时有发生。区域水资源不均衡,资源性缺水与工程性缺水并存,成为制约十堰经济社会可持续发展的瓶颈。

工业用水、生活用水挤占了生态用水,穿过中心城区的百二河,变成了一条灰白无光的水泥河道,中间只有一条涓涓细流缓缓流淌,河流早已丧失了呼吸的功能,生活在中心城区的十堰市民,望得见山,却看不见水。近乎干涸的百二河和各条被挤占了生态流量的大小河道,成为车城十堰的“水之殇”。

一波三折 柳暗花明

让中心城区河道有水,让十堰成为看得见山、望得见水的山水宜居城市,成为十堰人的梦想。“调水”成了历届市委市政府和广大市民共同关注的一件大事。

2001年8月,十堰市组织水利、规划方面的专家就“引黄提水”“引马济百”“西水东调”三套方案进行了初步分析比较。由此,十堰城区拉开了“城区碧水梦”的序幕。

“引黄提水”工程,将黄龙滩水库库水由正常水位248米上扬至309米,通过桥、管、渠、涵等直线重力自流至百二河水库。黄龙水库拦蓄的是汉江支流堵河水,年径流量50多亿立方米,是十堰城区可资利用的大水源。难题是提水扬程60多米高。1978年,二汽建厂时,修建了从黄龙滩提水到市区的输水管道,运行了几十年,由于设备老化,输水能力受限,年运行维护费5000多万元。提水搞生态流量泄放,在当时经济技术条件下,显得过于奢侈。方案被压下了。

“引马济百”,即停止马家河的生产生活供水,新修隧洞,使库区水重力自流至百二河水库,由百二河水库泄放生态流量。随着十堰市城区扩展,人口密度的增加,马家河水库供水范围扩大,供水需求也在增加。马家河下游是泗河,泗河水注入南水北调丹江口水库,影响南水北调中线水质。“引马济百”,效益搬家、得不偿失。最后被否决了。

“西水东调”,是将财神沟、西沟的水位蓄至黄龙滩水库的常水位,并实现互通,然后于小堰提水至头堰水库,并使之重力自流至百二河、红卫河、张湾河、神定河、犟河。然而十堰市主要以山区为主,地形地质条件复杂,河道属于峡谷型,水资源开发难度大,水利基础设施建设滞后,尤其是中型以上具有调蓄能力的控制性骨干工程比较缺乏,水源工程严重不足,水资源调配能力差。中心城区年自产水资源量仅1亿立方米左右,提水成本高,建设基金匮乏,规划方案有争议,导致调水搁置,转入了艰苦、细致、漫长的科学论证。

2009年十堰市“两会”,人大代表、政协委员提交了“城市碧水”工程报告,被列为“两会”一号提案,从黄龙引水再次被提上议事日程,列入政府工作报告。计划先投资4亿元,从黄龙水库提水入城;再投资7亿元,在百二河上游再建450万立方米的水库,把城区下游神定河污水处理厂处理过的中水回用,提到百二河水库坝下,作生态用水。市政府还组建了筹备专班。“百二河上再修水库,是白天装太阳,晚上装月亮”,此方案推进过程中,遭到不同意见的反对,再度搁置。

2016年12月,市委书记张维国调研十堰至竹山二级公路建设时提出:能否在公路里边挖沟排输水管道,将竹山堵河的水自流到十堰城区?从竹山引水到十堰城区。顺着这个思路,向竹山县城上溯13公里是潘口水库,此水库2012年5月建成发电。人们的目光停留在了这里。

十堰有水潘口来

2017年11月,十堰市委、市政府结合十堰人民生活生产现状,并从全市未来发展的战略高度,正式提出并启动十堰市中心城区水资源配置工程,从潘口水库引水到十堰城区。

建设十堰市水资源配置工程项目是民心所向,同时也是市委、市政府的决心所在。2019年市委五届六次全体(扩大)会议将十堰市水资源配置工程作为全市新开工建设十二类重大工程之一。

以竹山潘口水库为水源,通过新建潘口水库至马家河水库引水干线和马家河水库至茅塔河引水支线,引潘口水进入马家河水库,调节充蓄向中心城区供水,受水区总面积446平方公里,总人口74.7万人。另一方面通过新建马家河水库至百二河水库引水支线,置换原有中型水库供水,回补百二河等城区河段生态补水,改善城区河道水生态环境。工程的建设将有效改善十堰市中心城区的供水条件,有效解决城区水资源短缺与供水安全问题,为改善百二河段生态环境创造条件,有效增加城区河段枯水期流量,提高水体流动性,改善水生态环境,对促进区域经济社会可持续发展、改善人民群众生活条件、促进社会和谐稳定具有重要意义。

工程取水建筑物位于竹山县深河乡茅坝村,距潘口大坝约7公里的库区右岸,自西南向东北方向输水,先后穿越十堰市的竹山县、房县、茅箭区,最终引入马家河水库,在马家河水库再分支线引水至百二河水库,进一步解决城区供水问题及生态补水问题。线路总长度73.139公里,其中,干线长度68.984公里,支线长度4.155公里。工程主要建筑物包含进水口2处、暗涵1座、倒虹吸4座、节制闸3座、退水闸3座和百二河进水口闸1座。共布置6条输水隧洞、8条施工支洞及19个施工生产生活区。规划年供水量1.67亿立方米,引水主隧洞沿程设计流量与进水口设计流量均为6.7立方米每秒,为Ⅲ等中型水利工程。工程总工期54个月。工程总投资25.2亿元。

从潘口水库年引走1.67亿立方米水量,直接影响下游的潘口电站、小漩电站、黄龙滩电站的发电效益。市委书记张维国、市长陈新武拜访长江委、汉江集团和省电力公司黄龙滩电厂,获得了这些单位的理解和支持并签订了协议和备忘录。2019年3月,十堰市水资源配置工程可行性研究报告正式获批。2020年6月,省发展改革委批复《关于十堰市水资源配置工程初步设计》。2019年9月28日,4.267公里项目前期实施生产性试验段开工,剩余工程分四个施工标段。今年8月31日-9月2日在湖北省公共资源交易中心完成开评标工作。至此,全部22项专项得到批复,工程具备全线开工条件。

十堰市水资源配置工程建成供水之时,车城百万市民将喝上不经过县城、没有工业污染的优质水,穿越中心城区的百二河、神定河等河流将呈现碧波荡漾、绿水环绕、活水涌流的美好景象。居住在十堰城区的居民,小康生活将更加多姿多彩。

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