2019年12月02日

京山城市管理执法局

创新城市管理新理念 打造宜居幸福小山城

近年来,京山市城市管理执法局围绕“六个新京山”战略,以建设精致城市为目标,坚持改革创新,坚持城乡统筹,城市精细化管理水平不断提高,城市管理突出问题有效突破,执法队伍建设稳步推进,垃圾污水全域治理成效卓著,城乡环境卫生面貌发生新变化,城市管理展现新风貌。从2012年起,该局连续七年被评为荆门市城管系统先进集体、实现燃气安全零事故目标,获荆门市城市管理年度综合考评4个第一、3个第二良好成绩,城乡生活垃圾无害化处理全达标工作获湖北省政府通报表彰及激励奖励资金200万元,获2019年省级城乡生活垃圾无害化处理以奖代补资金396万元。七年来,京山城市管理逐步走向法治化、规范化、标准化、科技化、常态化管理轨道,形成“运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化、收运体系化”的城镇管理体系。

品牌化抓创建

城市管理效能大提升

近年来,京山市城市管理执法局打出城市管理“组合拳”,开展城市管理绣花行动,以点带面促进城市提档升级。整治户外广告乱象,2019年共拆除各类破损户外广告牌1000余处,户外广告实行试点路段店招统一规划设置,城区23个新建居民小区和城中路(110指挥中心至政府大院门前)、青年路、云杜路、八一北路为店招设置“一区一景”“一街一景”试点,提升了城市品位。设立严管街和严管点,实行集中整治、蹲点守候,打造经营秩序整治示范路、示范带。取缔青年路、云杜路、文峰西路、大桥头马路市场,与交警等部门联合开展校园周边环境整治,对游动摊贩编号管理,做到划行规市。设置28处临时瓜果销售点,为弱势群体开辟绿色通道;严格执法,以案促管,2019年办理行政处罚案件31件,形成人民大道摩托车市场、钟鼓楼步行街整治效果和经验。强化规划控违巡查,实行见违即拆,共拆违50417平方米,中心城区违法建设“零增长”;推进城乡环卫一体化,坚持“一把扫帚扫到底”,将城区8个无造血功能的社区环境卫生日常保洁纳入市环卫局统一管理,对15个社区及周边15个城郊村环境卫生状况进行督查、通报,累计出动清运车辆100余车次,清运垃圾1000余吨。推行环卫深度保洁管理,新市大道等5条主干道实施环卫精细化作业“七步工作法”,基本做到不留垃圾死角,人行道路见本色,城区道路机械化作业率达75%;对城区道路、建筑工地实施洒水、喷雾和雾炮降尘,有效减少了城区道路扬尘污染。全面加强渣土管理,新建1处建筑垃圾临时倾倒点,处理建筑垃圾60万吨;创新渣土运输运作模式,京山京洁美、京山昌翔、京山东兴三家渣土清运公司实行政府特许经营和市场化运作,2019年起所有建筑垃圾运输车辆上路均随时携带制式车标,实行规范清运。狠抓油烟污染治理,引导城区59家夜市烧烤门店业主安装油烟净化器,更换率达90%以上。设置“学雷锋”志愿服务岗2处,施划停车位4120个,城区7条道路启动“路长制”,实施“门前三包”责任管理,城市环境面貌大为改观,大城管格局日臻完善。

大投入抓建设

城市功能不断完善

加大城市管理资金投入,保障城市管理高效运行,有力推动了城乡环境基础设施建设。城市管理经费呈逐年递增趋势,是京山市地方一般预算增幅的2.5倍,高于其他事业单位10个百分点。坚持市场导向,采用PPP模式引资7630万元,积极争取到省乡镇污水治理债券资金3.2782亿元,投入 1650万元完成11个镇级垃圾压缩中转站建设并全部运行。近三年来,共投入2000万元,完成林家冲垃圾无害化处理场设施配套和升级改造工程。共投入资金近3500万元,配套建设一批环卫基础设施,配备各类环卫作业车辆22台。有序推进城区“厕所革命”,3年30座公厕建设任务已完成25座并投入使用,新、改建公厕全部按照城市二类公厕标准设计和建设,有效解决了市民“如厕难”问题,市民群众满意度大幅提升,城区15座“六位一体”多功能环卫保洁站功能齐全,建筑风格充分体现京山市人文特色。

全覆盖抓治理

垃圾污水治理全市领跑

近年来,京山积极推进全域生活垃圾和全域生活污水PPP项目建设,全域垃圾治理PPP项目已落地实施,全域生活污水PPP项目在京山落地运行,乡镇生活污水治理全域全覆盖。

覆盖城乡的生活垃圾收运处理体系基本形成,探索出永隆平原、石龙丘陵、绿林山区三种可推广、可复制的农村生活垃圾分类模式,完成全市100个行政村垃圾分类兑换超市和14个建制镇集再生资源回收、餐厨垃圾处理、有害垃圾暂存、其他垃圾压缩转运功能的“四体一体”的生活垃圾综合处理中心建设,启动生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾、建筑垃圾处理资源化利用项目、村级垃圾分类“五位一体”环保屋建设前期工作。将“45331”京山农村生活垃圾分类模式优化为“123345”垃圾分类模式,通过社区文化节巡回展演、发放指导手册、办宣传专栏、培训班、制作电视专题片等形式,在城乡大张旗鼓宣传垃圾分类工作,提高群众知晓率;在市直机关、各镇政府机关全面布设垃圾分类桶、分类亭,在城区书香苑小区新建1套智能垃圾分类设施,争取上级奖补资金1130万元、债券资金800万元,社会筹资1300万元。通过四年不懈努力,京山市城乡生活垃圾无害化处理率从54%提高到91%,农村生活垃圾有效处理率从22%提高到93%,农村生活垃圾分类从3%提高到15%。被评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全省农村生活垃圾治理试点县、全省城乡生活垃圾无害化处理全达标试点县、全国农村人居环境整治示范县。

京山城乡生活污水治理实现零突破、全覆盖,全市13个(含永兴镇)乡镇生活污水处理设施建设完成并投入使用,乡镇污水管网建设327.438千米,完成率达92.8%,城乡生活污水处理率80%以上,提前完成三年攻坚行动目标。2019年,京山市所有污水处理设施全部由京山博世科全域水务有限公司和京山绿佰利环能有限公司两个社会资本方运营,现正在进行污水处理建设项目竣工验收、决算审计和社会资本移交。2018年8月,相继启动城东、文峰污水处理厂提标升级改造项目,城东污水处理厂提标改造升级项目于2019年3月调试运行合格,通过环保验收,出水水质达到国家一级A标准。文峰污水处理厂提标升级改造项目完成主体结构90%工程量,正在进行设备安装,年底前可完成项目建设并投入运行。2019年,启动9个小集镇10个污水处理项目建设工作,目前项目建议书、可研已批复,规划选址、用地预审手续已办理完毕,正在进行工程招投标。

强素质抓落实

党建引领创新发展

该局将2019年确定为“队伍建设年”,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和履职提效量化考评工作,以“城管先锋”党建品牌引领队伍建设,树立以环卫工人田红霞为代表的党建先进典型,与市教育局、市绀弩诗社联合开展文学创作,宣传城市管理、讴歌环卫工人,着力打造一支讲政治、讲纪律、讲担当、讲奉献、讲团结,政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬,特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能战斗的城市管理执法队伍。

强化执法队伍规范化建设。开展“执法规范年”活动,健全各项执法制度,制定执法公示制、执法责任制、错案追究制等规章制度和年度法律培训计划,组织开展城管军训大练兵、执法执纪轮训、执法案卷评查、外出学习考察等各类活动,配齐执法记录仪等办案工具,统一执法服装和装备,严格落实执法全过程记录,做到依法行政、文明执法,队伍规范化能力大大增强。实行“违章登记、事不过三”的城市管理模式,行政执法案件做到了罚缴分离,无以罚代管、以罚养人、以罚创收、越权管理等现象。

创新工作方式方法,激发队伍活力。开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,塑造队伍品牌形象。通过开展“党员主题日”“我讲我业务”活动,提升队伍党建和业务工作水平。实行信息报送制度,提升队伍动脑动手能力。成立考评督察股,推行“马路局长”值周带班制,发现问题及时督办、整改,编发督办通报9期。结合履职提效量化考评工作,按照考评方案和实施办法进行量化考评,配套建立考勤、外出报备、请销假制度和管理台帐,印发《京山市城市管理执法局队伍管理十条意见》,做到制度上墙,人人应知应会。打造闭环管理模式,对上级各类来文来电来函办理,均做到事前有安排、有研究、有方案,事中有沟通、有提醒、有督办、有进度反馈,事后有文字回复归档,意见反馈和考核通报,大大提高了城市管理工作质效。

(黄丽萍)

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