编者按

营商环境是高质量发展的核心竞争力。

孝感市创新实施“孝着办”营商环境建设十大行动，以控制成本为核心、“高效办成一件事”为抓手、培育产业生态为重点，取得显著成效：2025年累计降成本超20亿元，获评全国产业名片打造城市、“政务服务增值改革典范单位”，该市“五证同发”“免申办”等创新举措在全省推广。

当前，孝感正深入推进以“五办”（“马上办”“一次办”“极简办”“就近办”“安全办”）为核心的高效办成一件事改革，着力打造“无事不扰、有呼必应、有诺必践”的一流营商环境，让“办事到政务服务中心”成为党委、政府服务人民群众的亮丽名片。

文/图 湖北日报全媒记者 方桐

通讯员 陈峥嵘 汤凯 彭瑶 卢金涛

今年5月在杭州举办的全国数字政务博览会暨优化提升营商环境交流会上，孝感市政数局一举摘得“政务服务增值改革典范单位”和“营商环境高质量发展案例单位”两项荣誉。这背后，是孝感政务服务从“便捷办”向“增值办”的华丽跨越——2024年以来，孝感市政数局直击群众和企业办事痛点堵点，以创新举措推动马上办、一次办、极简办、就近办、安全办，让“孝着办”品牌愈发闪亮。

“一窗通办”破梗阻

群众办事从多头跑变一次办

走进孝感市民之家，办事大厅电子屏上实时跳动着取号量、办理时长、满意度评价等信息。在社会事务综合窗口前，市民王先生仅用10分钟就办妥了退休相关手续。“以前办个事要跑三四个窗口，材料反复交，现在一个窗口全搞定！”他感慨道。

曾几何时，“流程多、材料多、跑动多”是办事常态，群众进大厅常“一头雾水”；窗口人员水平参差不齐、态度生硬，“脸难看、事难办”的刻板印象挥之不去。

2023年，孝感市民之家“一窗通办”改革落地生根：变部门受理为“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。改革后，大厅办事区域整合为6个，窗口减少25个，人员精简57人。定岗的82名窗口人员统一管理、培训、考核，服务面貌焕然一新。如今，群众在任一窗口即可无差别办理该区域所有业务，等候时间大幅缩短，实现办事“只进一门、只找一人、只跑一次”。

“数据跑路”让堵点变通途。过去，办理不动产交易登记需向交易、税务、登记等多个部门重复提交合同、测绘成果等材料。孝感市全力推进电子证照归集应用，将2019年前的历史证照电子化入库，此后所有办件结果强制电子化。目前，221类160.6万本证照已入库共享。同时，孝感打造“无证明城市”，推动100本高频电子证照免提交，实行告知承诺和在线核验。

企业同样感受深切。2024年2月，孝感推行“认定类”惠企政策“免申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”。通过信息共享、高效审核，符合条件的企业免申报直接享受资金红利，破解了政策落地难、兑现慢的顽疾。

代办专员解难题

企业省下300万元交易费

推进就近办、下沉办，实现服务不止于窗口之内。2024年9月，孝感市政数局联合市高新区及相关部门，组建企业代办工作专班，主动对接市级重大招商工业项目，从企业视角出发，提供从“上门办”到“帮代办”的全链条服务。截至目前，专班已服务113家企业，办结190件涉企代办业务，打通了服务“最后一公里”。

湖北澄之铭环保科技有限公司对此深有体会。“没有代办专员，联合验收会耗掉我们大量精力！”公司总经理助理朱云霞坦言。2024年9月，公司新厂建设基本完工准备验收时，代办专员介入梳理清单，发现人防报建和海绵城市建设存在资料缺失、手续不全、施工未做等“硬伤”。

“项目初期不了解政策，遗漏了手续和建设费。”朱云霞当时忧心忡忡。代办专员立即带着企业方前往市人防办、市海绵办协调，最终商定补救方案：补缴人防易地建设费，完善手续；在已完工绿化区以最小成本增补海绵设施。代办专员还条目式地指导企业准备材料，进行预演模拟。5月中旬提交申请时，代办专员全程指导填报。“仅两周便拿到联合验收合格证，少走了太多弯路！”朱云霞感激不已。

代办的“增值”更体现在真金白银的节省上。去年11月，湖北展旗生物科技有限公司因未办理排污许可证而面临停产。该公司年产规模大，污染物排放种类多，代办专员调研发现：办理许可证前需在湖北省排污权交易平台竞拍指标，初步测算，费用高达500万元。

企业流动资金吃紧。代办专员积极协调，争取到“边生产边筹款”的缓冲期，并紧盯交易平台动态。得知周末可能释放低价指标后，代办专员立即提醒企业把握时机，尽快采取行动。经过多轮策略性竞拍（大排量指标低价拍、小排量指标高价拍），企业最终以186万元成功购得全部指标。

“比预算省了近300万元，太满意了！”公司办公室主任陈瑞的喜悦溢于言表。代办专员的专业运作，为企业节省了宝贵资金。

数字赋能“零跑腿”

新生儿落户5天办结所有事

孝感市以数字化拓展服务边界，打造“泛在可及”的政务服务体系，让高效便捷触手可及。

在全国一体化政务服务平台湖北政务服务网，孝感市、县两级294家单位共认领发布1.6万个事项，政府部门“一张清单管到底”、群众企业“一张清单办完事”。其核心抓手是推动“高效办成一件事”，通过部门联动、流程再造、数据共享，实现环节、材料、时间、成本“四减”的极简办事模式。

全力推进“一类事”一次办，新生儿出生相关证件办理是典型例证。过去，涉及7个环节、跑动10次、提交24份材料、耗时41个工作日。如今，通过优化办事条件、简化办事流程、搭建办事平台，“新生儿出生一件事”实现线上“零跑腿”、线下“跑一次”，仅需提交6份材料。在医院即可一次性申请出生医学证明、户口登记、医保参保等，并联审批压缩至5个工作日内办结。

智能办也广泛应用在政务大厅。打开“孝感市民之家”微信公众号，网上综合服务大厅清晰呈现14个高频服务入口。今年3月上线的增值服务中，湖北省首个基于DeepSeek的政务服务AI数字人尤为亮眼。“请问社保转移怎么办？”面对市民咨询，“她”以拟人化、情感化的语言微笑应答，政策咨询、流程指引充满人情味，也为特殊群体提供了便捷通道。

便利性还在延伸。为了推进马上办、零跑动，针对仍需核验原件的业务（如档案调出、老年优待证等），孝感市政数局正在试运行“办事云点单”。群众在线点单，即有快递上门取件，将材料直送窗口；办结后，结果免费寄回。

6月17日，在武汉工作的李梁柱通过“办事云点单”申请办理毕业生档案调出。上传调档函、身份证、毕业证书材料后，孝感市教育局当天审核办结，并将《个人学籍档案》免费寄到他指定的人才服务中心。

孝感市政数局政务服务科负责人介绍，自2023年8月推行免费邮寄以来，孝感市民之家已寄件21659件，为群众节省费用超24万元。

此外，孝感还开通了“政务+直播”云上服务模式，通过抖音号制作《政务小知识》短视频、直播解读政策，持续延伸服务触角，让“孝着办”的品牌温度和效能深入人心，为营商环境持续“增值”。